在重污染天气橙色预警Ⅱ级应急响应期间,用毛刷子刷了8件配重块,就被环保网格员直接贴封条”,一企业总经理举报淄博经开区安全生产环保部门:

　　11月12日,淄博晶鑫机电制造有限公司相关负责人来到淄博日报社,举报“淄博经开区安全生产监管和环境保护局韩某、房某等公职人员无视企业社会价值、罔顾企业经济利益、乱作为胡作为、打压企业、非法执法、暴力行政的恶劣行为。”事情线日下午,记者先后来到相关企业和部门进行了采访调查。

　　11月14日下午2:45,记者来到淄博晶鑫机电制造有限公司,这是一家专业生产新型建材装备的高新技术非公有制企业,主体业务是纸面石膏板生产线的设计研发、生产制造,产品主要销往叙利亚、泰国、越南等国际市场及国内。

　　公司董事长单俊红、总经理孟强以及相关工作人员还原了事情的经过。2019年10月19日17时0分淄博启动重污染天气橙色预警Ⅱ级应急响应,淄博经开区安全生产监管和环境保护局向晶鑫下达了橙色预警通知书,按照相关规定,晶鑫只有一条喷涂生产线,应急响应期间必须停产,晶鑫也第一时间作了部署。

　　10月21日,淄博经开区安全生产监管和环境保护局环保网格员吕某某、耿某某到晶鑫巡查,发现了企业喷漆车间存放着喷漆后漆面未干的产品,喷漆作业痕迹明显,涉嫌在重污染天气橙色预警启动Ⅱ级应急响应期间,未按要求实施停产措施,继续排放大气污染物,环保网格员对现场进行了拍照和录像。记者在淄博经开区安全生产监管和环境保护局工作人员房某的手机里也看到了这段录像。

　　企业违反规定刷涂漆料,环保网格员发现后进行制止和上报,这是他们巡查企业、保护自然环境的职责。但企业却认为,环保网格员在“执法”过程中一没有亮证,二查出问题后当场贴上了封条,作为网格员他们是否有这个权利?

　　对此,淄博经开区安全生产监管和环境保护局副局长韩某说,环保网格员确实没有执法权,但当天他们把情况上报、请示领导后作出这个决定,主要是因为情况紧急,为避免企业再次违规喷刷。10月22日,他们依规定在24小时之内补齐了查封决定书,上面写着查封日期为2019年10月21日至2019年11月19日,查封期限为30天。

　　对这一决定,孟强并不认可。韩某回忆说,10月23日,孟强来到淄博经开区安全生产监管和环境保护局进行解释说明,表示企业通过内部调查,并未在应急响应期间进行过任何喷涂作业,对执法结果提出异议,并指出了网格员贴封条涉嫌违规。淄博经开区安全生产监管和环境保护局决定重新进行调查。

　　10月23日,韩某、房某一行来到公司进行行政执法检查,检查车间、账目和仓库,并对有关人员进行了询问,依据10月21日的录像以及对有关人员的笔录,认定企业在应急响应期间确实进行了喷漆作业,随后撕掉10月21日网格员贴的封条,贴上了新封条,并再次下达了查封决定书,查封日期为2019年10月23日起至2019年11月21日,查封期限为30天。

　　企业认为,21日贴的封条23日撕掉重新贴,两天下达两次查封决定书,是因为21日的封条失效了,还是本来就无效,还是执法人员将如此严肃的执法行为视为儿戏?对此,韩某表示,孟强10月23日到淄博经开区安全生产监管和环境保护局说明情况时指出网格员贴封条一举涉嫌违规,所以他们才进行自我整改、重新查封。

　　2019年10月18日,晶鑫公司接到了淄博经开区安全生产监管和环境保护局关于10月19日17时0分启动重污染天气橙色预警Ⅱ级应急响应的通知后,的确对生产进行了安排,要求车间急用的零部件要在19日下午4:30之前完成喷漆,一旦进入预警,一律不得违规进行涂装作业,若出现员工不按规定违规作业,公司将进行200-300元的处罚。

　　孟强和记者说,预警启动46小时后,10月21日下午3:00,由于公司组装车间急用8件配重块,公司装配员工吕金波在没有请示车间领导和公司领导的情况下,找到涂装工序员工刘勇临时用毛刷完成了着漆；当天下午3:50分左右,网格员正好来企业巡查,用手一摸发现油漆未干,就给车间涂装设备贴了封条。

　　事情刚发生时,孟强觉得有点委屈,自己企业虽然不大,但每年利税300万元,安置近百人就业,是对社会有贡献的企业,而且是员工个人行为。但依规定,不管企业领导是否知情,不管是机器喷涂还是毛刷喷涂,只要有喷漆作业,就是企业未按要求停产,继续排放污染物。

　　采访时,孟强和记者说,在这件事上企业确实管理不到位,出现了员工私自刷漆的行为,违反了相关规定,他们能够接受处罚,但是他还是不明白,用毛刷子刷了8件配重块,涂刷的是无毒的水性漆,到底造成了多大的环境污染,要接受查封30天的顶格处罚?

　　记者随后查阅了《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》,总则里规定,对企事业单位和其他生产经营者违反法律和法规规定排放污染物,造成或者会造成严重污染,县级以上环境保护主管部门对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押的,适用本办法。

　　《办法》第十五条规定,查封、扣押的期限不允许超出三十日；情况复杂的,经本级环境保护主管部门负责人批准能延续,但延长期限不允许超出三十日。法律、法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知排污者,并说明理由。

　　对这件事情,韩某表示,《办法》并没有给出具体标准,规定造成多大污染查封多少天,但是在调查过程中,企业极不配合,拒不承认违背法律规定的行为,他们才给出了30天的查封处罚。同时,他们在查封决定书上注明“如果对本行政强制措施不服,可申请行政复议或到周村区人民法院起诉”,但企业并没有通过法定途径进行维权,而且避重就轻、转移问题焦点。

　　记者采访时,孟强和单俊红多次强调,淄博经开区安全生产监管和环境保护局存在不作为和乱作为行为,以及态度蛮横、盛气凌人等作风问题。

　　孟强认为,一、如果环保网格员是在请示安环局后贴的封条,那么安环局就是不作为,因为网格员是编外人员没有执法权,无权贴封条,即使需要当场查封,也需要有执法权的公职人员,公职人员不出面却让网格员贴封条就是不作为。二、企业犯了错,未按要求做了刷漆作业,但8个配件的喷漆对社会的污染程度不至于顶格处罚,这就是乱作为。

　　韩某、房某和记者说,执法过程中,企业先是不承认错误,后来意识到问题后又求情,但我们是依法办事,顶风排污就必须处罚,因此双方态度当时都非常激动。房某在执法过程中说:“我不是为企业保驾护航的,我是执法人员,就是来查问题的,查出问题来,就顶格处罚!”孟强认为此举与当前“政府要为企业站台”等理念大相径庭。对孟强的投诉,房某表示他当时就是这么说的,因为企业遵纪守法政府才为他站台,但若企业违法乱纪触碰高压线那就必须严肃对待。

　　单俊红和记者说,事情发生后,孟强气急之下得了面瘫,早已约定的展会、外商洽谈等被迫停止,因为查封不能生产,他们出口越南的设备已临近发货时间,若无法按时交付设备,企业将蒙受经济和信誉等多重损失。

　　韩某说,他们了解晶鑫是出口创汇企业,事情发生后他们多次主动联系企业,通知企业只要再没有违法生产行为,在生产订单紧急的情况下,能申请解除查封,尽快恢复生产,但截至目前企业始终没提交任何书面申请。

　　日期：[2019年11月18日] 版次：[03] 稿源：[ 淄博日报 ] 作者：返回搜狐，查看更加多